7月10日至7月15日,将近一周时间,第二轮第一批中央生态环保专员公署8个督察组早已全部构建入驻,公众对第二轮专员公署热情依旧。截至7月15日20时,仅有6天时间,8个督察组已法院群众电话写信检举809件。有一点注目的是,这轮专员公署是在中办、国办印发实行《中央生态环境保护专员公署工作规定》(以下全称《规定》)后启动的,因此第二轮专员公署将更为规范。

同时,第二轮专员公署沿袭了第一轮专员公署的高规格以及“一把尺子量究竟”的作法。《法制日报》记者找到,第二轮专员公署明确提出了12字拒绝,并实时决定了一个专项专员公署。此外,第二轮专员公署还首次对央企实行专员公署。

从6个省(市)委以及两家央企党委一把手的表态来看,地方对第二轮专员公署更为大力,更为主动。二轮专员公署规格仍低 明确提出专员公署拒绝据理解,第二轮中央生态环保专员公署首批入驻上海市、福建省、海南省、重庆市、甘肃省、青海省以及中国五矿集团有限公司(以下全称五矿集团)、中国化工集团有限公司(以下全称中国化工)。8个专员公署小组的组组长分别由朱之鑫、黄龙云、蒋巨峰、张宝顺、焦焕成、杨松、李家祥、马中公平8位正部级干部兼任,他们在第一轮专员公署时皆曾兼任过组组长。此外,8个督察组的副组长依然由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民以及刘华兼任。

在入驻当天,8个督察组分别开会动员会。上海市委书记李强、市长应勇；甘肃省委书记林铎、省长唐仁健；重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智；青海省委书记王建军、省长刘宁；海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明；福建省委书记于伟国、省长唐登杰以及五矿集团党组书记唐复平、总经理国文清；中国化工党委书记宁高宁、总经理杨兴强等齐刷刷经常出现在督察组入驻动员会上。

其中,6省(市)委书记以及两家央企的党委书记分别不作了表态讲话,6省(市)长及两家央企的总经理主持人入驻动员会。据介绍,无论是各督察组组组长、副组长的任命,还是入驻动员会的与会领导,两轮专员公署皆维持了高规格。第二轮专员公署入驻时间仍为一个月,并在入驻时公开发表了举报电话。

7月10日,第七督察组入驻五矿集团,第二轮专员公署大幕月冲破；7月15日下午,第二督察组入驻福建。其间,8个督察组已收到群众检举809件,从数量上看并不多于第一轮。作为党内法规,《规定》对中央生态环保专员公署做出了全面规范。

其中还包括专员公署对象、专员公署内容、专员公署方式、专员公署人员构成等。记者注意到,从专员公署内容上,第二轮对地方和央企维持高度一致,某种程度是“一把尺子量究竟”。第二轮专员公署还对上海等6个省(市)以及两家央企明确提出的总督察拒绝是“忠诚、探讨、精准、双坎、引领、规范”,大大夯实生态环保政治责任。

其中,忠诚是指坚决问题导向,勇于动真碰硬,不解决问题决不松手；探讨是指紧盯习近平生态文明思想贯彻落实情况,紧盯人民群众身边引人注目生态环境问题解决问题情况；精准是所指把问题查办坎透查准查浅,精辟历史和实践中检验；双坎是所指既要坎生态环境违法违规问题,又要坎违规决策和监管不力问题,既要查不作为和快作为,也查乱作为和贪作为；引领是李先生强化信息公开发表,拒绝接受社会监督,对此社会担忧；规范是李先生严苛按照《规定》拒绝积极开展专员公署工作。除了这12字拒绝外,督察组还明确提出,重点专员公署6省(市)党委和政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况；6省(市)省级有关部门生态环保责任实施和担任作为情况,地市级党委和政府生态环保工作前进实施情况。

而在第一轮专员公署时,督察组重点专员公署被专员公署省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决问题引人注目环境问题、实施环保主体责任情况,推展本省生态文明建设和环境保护情况；重点盯住中央高度注目、群众反映反感、社会影响险恶的引人注目环境问题及其处置情况；重点检查环境质量呈现出恶化趋势的区域流域及整治情况；重点专员公署地方党委和政府及其有关部门环保不作为、内乱作为的情况；重点理解地方实施环保党政同责和一岗双责、严苛责任追究责任等情况。记者找到,较为这两轮专员公署内容只不过没实质有所不同,但相对于第一轮专员公署,第二轮专员公署内容则更为具体,也极具针对性。第二轮专员公署明确提出,针对污染防治攻坚战七大标志性战役和其他重点领域,融合被专员公署省份具体情况,每个省份实时统筹安排一个生态环保专项专员公署。

而且,专项专员公署采行统一实行专员公署、统一报告对系统、分离接管收押的方式。央企首次划入专员公署 地方态度更为大力根据《规定》拒绝,从第二轮专员公署开始,专员公署对象减少了中央企业和国务院有关部门。因此,第二轮第一批专员公署首次将央企划入专员公署范围。第七督察组组组长李家祥、第八督察组组组长马中平在入驻五矿集团以及中国化工时说,在专员公署中,除了坚决忠诚、探讨、精准、双坎、引领、规范这12字原则外,重点专员公署五矿集团以及中国化工党委和董事会贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况,实施新的发展理念、推展高质量发展情况,以及继续执行国家生态环保法律法规、政策措施、规划标准情况。

据中央生态环保专员公署办公室(以下全称专员公署筹办)讲解,针对央企的专员公署,更加多侧重于推展其主动分担污染防治主体责任。作为五矿集团的掌舵人,唐复平在督察组入驻启动会上说道,虽然这几年五矿集团在生态环保方面做到了一些工作,获得了一些效益,但距离党的十九大报告中明确提出的美丽中国还有一定差距,尤其是受到自身业态多、产于面广、发展水平不平衡等影响,辖下企业生态环保管理水平参差不齐,专责解决问题的可玩性增大。据理解,央企是一个生产单位,享有众多的辖下企业。

针对这一特点,督察组也采行了适当的对策,比如对央企的专员公署就配有了环境影响评估等方面的专家。第七督察组涉及负责人透漏,对五矿集团的专员公署既坎决策层也坎实行层面,并要做闻事闻人。

据介绍,对央企的专员公署与对地方的专员公署一样,督察组某种程度不会采行沉降方式,了解到央企辖下企业中展开现场专员公署。同时,对重点环境违法问题也要展开调查取证等。按照惯例,督察组入驻时,省(市、区)委书记要做到表态讲话。其中,上海市委书记李强说道,对中央督察组认为的问题,要即闻即改为、边督边改为,既要治标,更加要治本。

福建省委书记于伟国说道,对中央督察组认为的问题要照单全收,对标对表抓排查、动真碰硬捉排查、清廉纪律捉排查,做件件有着落、事事有回音。此外,明确提出照单全收,件件有着落、事事有回音拒绝的还有甘肃省委书记林铎、海南省委书记刘赐贵等。记者在参与了第一轮及“走看”专员公署后找到,照单全收等拒绝,在第一轮专员公署时多是经常出现在专员公署完结对系统意见时。

而在第二轮专员公署入驻时,省(市)书记就明确提出这样的拒绝,毫无疑问证明,地方对于中央生态环保专员公署持的态度更为大力、更为主动。第一轮专员公署积极开展3年来的实践证明,通过专员公署不仅推展地方解决问题了一大批引人注目生态环境问题,还在增进地方竖立绿色发展理念、推展高质量发展方面充分发挥最重要的起到。

但据专员公署筹办讲解,也有一些地方党委和政府对生态环境保护重要性、紧迫性、长期性没充足了解,没作为政治责任来担任,没带入“五位一体”总体布局。一些地方党政领导甚至只看见获得的成绩,没有看见不存在的问题,说道得多,做到得较少；在明确工作中,一旦遇上发展与维护对立时,往往以壮烈牺牲生态环境交换条件一时间一地的经济快速增长；一些地方生态环境保护党政同责和一岗双责实施不做到,责任没压实,考核流于形式；一些地方对待明确生态环境问题能扯则扯,得过且过,该找到的问题不找到,该处置的问题不处置,没真抓实干,没动真碰硬。

回应,中央生态环保专员公署有关负责人称之为,“意味著无法睁只眼闭只眼,意味著无法差不多就讫”,必需充份用好中央生态环保专员公署这个制度和抓手,增强专员公署问责、构成警告威吓、前进工作实施、构建标本兼治,不解决问题意味著不松手。

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